根据2026版《优质中小企业梯度培育管理办法》，专精特新中小企业由省级认定，而专精特新“小巨人”企业由省级中小企业主管部门初审并向工业和信息化部推荐，最终由国家工信部认定，两者构成清晰的梯度培育体系。这一划分在《办法》第四条得到明确：工业和信息化部负责专精特新“小巨人”企业认定工作；各省、自治区、直辖市等省级中小企业主管部门负责本地区专精特新中小企业认定工作。准确把握专精特新企业的认定层级，成为中小企业梯度培育的首要问题。
一、三级梯度培育体系
2026版《办法》第二条确立了优质中小企业三个梯度：
1.基础力量：科技和创新型中小企业
2.骨干力量：专精特新中小企业（省级认定）
3.核心力量：专精特新“小巨人”企业（国家级认定）
这三个层级呈现递进关系，企业必须逐级向上申报。科技和创新型中小企业是申报专精特新中小企业的前提，而专精特新中小企业又是申报专精特新“小巨人”企业的必备条件。
二、省级认定的专精特新中小企业
根据《办法》第七条规定，专精特新中小企业的认定权限在省级中小企业主管部门。
认定流程包括：科技和创新型中小企业按属地原则自愿申报，省级主管部门根据认定标准进行审核、实地核查和公示。公示通过后，由省级主管部门正式认定为专精特新中小企业。
这一层级的企业实现专业化、精细化、特色化发展，创新能力强、质量效益好，是优质中小企业的骨干力量。
三、国家级认定的专精特新“小巨人”企业
专精特新“小巨人”企业的认定权限在工业和信息化部，即国家层面。
根据《办法》第八条，认定流程为：专精特新中小企业按属地原则申报，省级主管部门初审、实地核查和公示后，向工信部推荐。工信部组织审核、抽查后最终认定。
原则上工信部每年第二季度组织开展专精特新“小巨人”企业认定工作。这一层级的企业位于产业基础核心领域、产业链关键环节，创新能力突出、掌握核心技术。
四、认定标准与动态管理
两个层级的认定标准存在明显差异。专精特新中小企业的认定标准相对基础，而专精特新“小巨人”企业的标准更为严格，要求企业在细分市场占有率、创新能力等方面达到更高水平。
《办法》还建立了动态管理机制。专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业有效期均为3年，到期需复核。企业需每年更新信息，发生重大变化需及时报告，否则可能被取消认定。
五、企业的申报路径选择
对于广大中小企业，正确的申报路径是：
首先争取成为科技和创新型中小企业，然后申报所在省份的专精特新中小企业认定，最后以省级专精特新中小企业身份申报国家级专精特新“小巨人”企业。这一路径体现了从基础到骨干再到核心的渐进式发展逻辑，符合企业成长规律，也有利于政府分层分类提供精准服务。
写在最后
《优质中小企业梯度培育管理办法》2026版的实施，为中小企业提供了清晰的成长路径。专精特新中小企业明确属于省级认定，是企业迈向国家级专精特新“小巨人”、国家级专精特新重点“小巨人”企业、制造业单项冠军企业的必经阶梯。
对企业而言，准确把握这一划分，有助于制定符合自身发展阶段的发展战略，在适当的时机申请相应层级的认定，获得最适合的政策支持，实现稳步成长。
